日前，，国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）》（发改规则〔2017〕357号），，《计划》要求：
2017年，，电子招标投标笼罩各地区、各行业，，依法必需招标项目基本实现全流程电子化招标采购。。
2018年，，周全实现生意平台、监视平台以及其他信息平台的互联互通。。
2019年，，公共效劳系统和综合监视系统周全施展作用，，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。。
文件全文
“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）
为贯彻落实《国务院关于起劲推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）和《国务院关于加速推进“互联网+政务效劳”事情的指导意见》（国发[2016]55号）安排，，鼎力大举生长电子招标投标，，增进招标采购与互联网深度融合，，现制订本行动计划。。
一、总体要求
（一）指导头脑
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，以“立异、协调、绿色、开放、共享”生长理念为指导，，着力深化体制机制刷新，，立异招标采购生意机制、公共效劳和监视方法，，培育招标采购市场生长新动能，，更好施展招标投标制度在现代市场系统中的作用，，降低制度性生意本钱，，提高资源设置质量效率，，推动政府职能转变和党风廉政建设，，助力供应侧结构性刷新，，增进经济社会平稳康健生长。。
（二）基来源则
坚持政府指导、市场调理。。凭证“放管服”刷新要求，，破除影响“互联网+”招标采购生长的头脑看法、体制机制障碍，，从生长妄想、手艺标准、生意规则、清静包管、公共效劳等方面，，指导种种市场主体起劲加入电子招标采购平台系统建设运营。。充分验展市场机制作用，，培育“互联网+”招标采购内生动力，，推动招标采购从线下生意到线上生意的转变,实现招标投标行业与互联网的深度融合。。
坚持互连互通、资源共享。。凭证统一标准、互利互惠的要求，，依托电子招标投标公共效劳平台，，加速种种生意平台、公共效劳平台和行政监视平台协同运行、互联互通、信息共享，，实现招标采购全流程透明高效运行。。加速电子招标投标系统与公共资源生意平台、投资和信用等平台的对接融合，，推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和普遍运用。。
坚持立异羁系、提高效能。。依托电子招标投标系统，，充分验展“互联网+”羁系优势，，实现平台手艺立异与羁系体制机制立异同步推进，，推动动态监视和大数据羁系，，强化事中事后羁系和信用治理，，完善行政监视、行业自律和社会监视相连系的综合监视系统，，进一步提高羁系效能。。
坚持统筹妄想、协同推进。。针对“互联网+”招标采购融合生长的恒久性、重大性，，强化顶层设计，，施展政府、行业组织和市场主体作用，，统筹安排各项政策步伐，，通过典范地区、行业清静台的立异树模，，有妄想分办法实现全地区、全行业、全流程电子化招标采购。。
（三）行动目的
2017年，，电子招标采购制度和手艺标准系统建设健全，，笼罩各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，，依法必需招标项目基本实现全流程电子化招标采购，，电子招标投标系统建设运营越发规范，，招标采购市场竞争越发有序。。
2018年，，市场化、专业化、集约化的电子招标采购普遍应用，，依托电子招标投标公共效劳平台周全实现生意平台、监视平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。。
2019年，，笼罩天下、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，，以协同共享、动态监视和大数据羁系为基础的公共效劳系统和综合监视系统周全施展作用，，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。。
二、主要使命
（一）加速生意平台市场化生长
1.推进生意平台建设。。Ｆ鹁⒅傅忌缁嶙试雌局な谐』蚪ㄉ柙擞缱诱斜晖侗晟馄教ǎ悴畋鹦幸档缱诱斜瓴晒盒枨螅菩幸婪ū匦枵斜晗钅咳鞒痰缱踊斜瓴晒。。生意平台建设应当切合电子招标投标有关划定，，遵守统一手艺标准和数据规范，，接口应当坚持手艺中立。。勉励生意平台凭证专业化偏向，，明确专业种别、主要效劳领域和效劳工具，，提供特色效劳，，并增进生意平台在市场竞争中实现集约化生长。。支持和勉励生意平台通过优质高效效劳，，吸引非依法必需招标项目自愿运用电子化招标采购。。
2.施展生意平台作用。。生意平台应当以在线完成招标投标所有生意历程为目的，，逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”征象。。围绕提高资源设置质量和效率、降低企业生产谋划本钱举行功效设置，，充分验展信息手艺在提高着标采购效率和透明度，，节约资源和生意本钱，，解决招标投标领域突出问题等方面的奇异优势，，切实为生意主体效劳，，为行政监视部分提供羁系便当。。生意平台运营机构应当通过规范谋划、科学治理、手艺立异、优质效劳、合理收费，，实现生意平台依法合规运营。。勉励生意平台之间、生意平台与公共效劳平台之间相互相助，，实现人才、信息、手艺等资源的共享共用。。
3.增进生意平台公正竞争。。各级招标投标行政监视部分和公共资源生意羁系机构应当突破市场壁垒，，简化和规范羁系流程，，开放接口规范和数据接口，，为生意平台实现跨地区、跨行业公正竞争营造优异生长情形。。任何单位和小我私家不得违反执律例则划定，，对市场主体建设运营生意平台设置或者变相设置行政允许或备案；；不得设置不对理、歧视性准入和退出条件，，也不得附加不对理条件或实验差别待遇；；不得倾轧、限制市场主体建设运营的生意平台，，限制对接生意平台数目，，为招标人直接指定生意平台；；不得倾轧或限制外地谋划者加入外地招标采购活动。。
4.有序开展检测认证。。完善电子招标投标系统检测认证制度和手艺标准，，指导种种主体建设的生意平台凭证现实分级有序开展检测认证。。2017年，，生意平台周全开展检测认证，，到年底检测认证通过比例抵达80%以上。。勉励有专业能力的检测、认证机构申请开展电子招标投标检测认证营业，，并依法公正竞争，，不得乱收费。。任何组织和小我私家不得为生意平台运营机构指定检测、认证机构。。充分验展认证机构的监视和证实作用，，提升社会对电子招标采购的认可度和公信度。。
增强对检测、认证机构的营业指导和行政监视，，确保通过认证的生意平台合规则范、清静可靠，，切合互联互通和数据交流要求。。
（二）完善公共效劳平台系统
5.加速效劳平台建设。。设区的市以上人民政府生长刷新部分或本级政府指定的部分，，要凭证政府主导、共建共享、公益效劳原则，，凭证电子招标投标有关划定，，通过政府投资或政府与社会资真相助方法，，加速建设外地区统一的电子招标投标公共效劳平台，，也可由切合要求的公共资源生意电子效劳系统肩负电子招标投标公共效劳平台功效。。勉励省级行政区域搭建全行政区域统一、终端笼罩各地市的公共效劳平台。。到2017年底，，所有。。ㄇ⑹校┖偷厥杏κ迪直拘姓区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共效劳平台。。国家电子招标投标公共效劳平台应当为地方公共效劳平台建设提供手艺和信息资源支持。。
6.优化公共效劳。。公共效劳平台应当驻足“生意平台枢纽，，公共信息载体，，身份互认桥梁，，行政羁系依托”的基本功效定位，，依据统一的手艺标准和数据规范，，免费开放对接生意平台和行政监视平台，，提供依法必需果真的市场信息，，研发提供CA证书互认、主体注册共享等公共手艺包管效劳，，向行政监视部分动态推送羁系数据或提供监视通道。。勉励公共效劳平台凭证市场主体、社会公众、行政监视部分需要，，立异拓展公共效劳领域和内容，，一直提高公共效劳供应质量和效率。。
7.推进可一连运营。。各级人民政府有关主管部分应当研究建设公共效劳平台可一连运营包管机制。。公共效劳平台不得具有生意功效。。接纳政府投资建设的，，有关部分应当包管公共效劳平台一连运营所需经费。。接纳政府与社会资真相助方法建设的，，应当免费提供依法必需的公共效劳，，同时可以通过提供个性化增值效劳等方法，，建设平台可一连运营机制。。
（三）立异电子化行政羁系
8.推进监视平台建设。。各级招标投标行政监视部分应当连系“互联网+政务效劳”建设，，在2017年底前抓紧搭建电子招标投标行政监视平台，，知足在线羁系的需要。。行政监视部分可以建设专门的行政监视平台，，也可以在公共效劳平台上开发行政监视通道。。支持地市以上地方人民政府建设本行政区域统一的行政监视平台。。国务院有关招标投标羁系部分可探索建设本行业统一规范的行政监视平台。。
9.规范监视功效。。行政监视平台应当宣布监视职责和依据、监视工具和事项清单、监视程序和时限，，并具备对招标采购全历程举行实时在线羁系等功效。。行政监视平台不得与生意平台合并建设和运营，，也不得具备任何生意功效。。已经建成的行政监视平台兼具生意功效的，，应当凭证电子招标投标有关划定，，在2017年底前所有完成刷新，，并将监视功效和生意功效划分交由差别的主体认真，，包管在线监视的自力性和公正性。。行政监视平台应当开放数据接口，，不得限制或倾轧生意平台、公共效劳平台与其对接交互信息。。各级招标投标行政监视部分应当落实“放管服”刷新要求，，依托行政监视平台，，探索扩大招标人自主决议权并强化响应执法责任约束，，增强对招标采购活动的羁系和效劳。。
10.转变羁系方法。。加速互联网与政府公共效劳系统的深度融合，，实现政府部分之间数据共享，，以行政监视的无纸化推动招标采购全流程的电子化。。通常能实现网上办理的事项，，不得要求现场办理；；通常能够在线获取的市场主体信息，，原则上不再要求市场主体以纸质方法重复提供；；通常能够通过行政监视平台在线下达的行政监视指令，，原则上不再出具纸质文件。。充分运用电子招标投标系统三大平台整体功效，，通过电子招标采购全流程信息的动态纪录、留痕追溯、透明果真，，推动招标投标行政监视从事前审批、分业监视，，向事中事后、动态协同方法转变，，进一步提高行政监视的针对性、有用性和规范性。。
（四）实现互联互通和资源共享
11.增强系统互联共享。。推动各级种种电子招标投标生意平台和行政监视平台以公共效劳平台为枢纽，，凭证《电子招标投标步伐》及其手艺规范要求，，实现互联互通和资源共享。。生意平台应中选择任一公共效劳平台对接交互信息，，并可依法直接与响应的行政监视平台对接交互信息。。勉励中央企业和省属国有企业的生意平台凭证划定与国家或省级公共效劳平台，，以及响应的行政监视平台毗连并交互招标信息。。公共效劳平台应当与响应的行政监视平台实现对接，，并认真将生意平台依法交互的生意信息、信用信息推送至响应行政监视平台。。下级公共效劳平台应当与上级公共效劳平台对接交互信息，，勉励同级公共效劳平台之间互联对接，，逐步形玉成国纵横联通的公共效劳平台网络系统。。
12.实现与公共资源生意平台整合共享。。电子招标采购是公共资源生意的主要组成部分。。各地电子招标投标公共效劳平台与外地区公共资源生意电子效劳系统脱离建设的，，应当明确各自功效效劳定位，，协调统一手艺标准和数据规范，，并相互对接共享信息，，充分验展各自效劳功效优势。。合并建设的，，应当切合划定的手艺标准和数据规范，，知足公共效劳基本功效要求，，并按划定与上级电子招标投标公共效劳平台和公共资源生意电子效劳系统交互信息。。
13.推进与投资和信用平台协同共享。。勉励电子招标投标生意平台、公共效劳平台、行政监视平台与政府建设的投资项目在线审批羁系平台对接，，实现投资项目全历程在线运行、闭环羁系，，建设健全纵横联动协同投资羁系系统。。推进电子招标投标系统与信用信息共享平台对接共享。。电子招标投标公共效劳平台应当与信用信息共享平台对接，，按要求与信用信息共享平台交互数据信息，，并为市场主体查阅有关信用信息提供便当，，实现招标采购信用信息与其他领域信用信息的互认共享。。
（五）强化信息拓展应用
14.增强信息纪录和果真。。电子招标投标系统应当如实纪录招标采购历程信息、操作时间、网络地点和相关职员等信息。。依托电子招标投标系统，，对市场主体招标投标行为和信用状态依法实验动态果真。。除凭证电子招标投标有关划定依法实时宣布生意和效劳信息外，，生意平台和公共效劳平台的建设、运营、开发和维护单位名称及其主要认真职员，，检测认证报告、认证标记，，专业工具软件手艺规范与接口标准，，平台对接、运营和数据交互动态，，以及免费效劳项目、增值效劳项目及其收费标准等主要信息，，必需在平台实时宣布。。行政监视平台应当实时宣布投诉举报受理情形、视察处置惩罚效果等羁系信息。。
15.增进信息全网有序流动。。研究建设电子招标投标数据信息分类、所有、使用、交互共享和保密机制，，明确电子招标投标生意平台、公共效劳平台、行政监视平台及相关主体的权力义务责任。。在推动电子招标投标平台之间、电子招标投标系统与其他信息平台系统之间互联互通的同时，，起劲培育种种平台自动交互信息的内生动力。。凭证互利互惠原则，，提供依法果真数据的生意平台和公共效劳平台可以凭证交互数据的结构种别和规模比例，，分享荟萃数据使用权力和大数据剖析效果运用的增值效益。。关于关系国家清静的主要敏感数据，，种种电子招标投标平台特殊是公共效劳平台应当增强清静包管，，不得用于商业用途；；国务院有关部分对此类数据的交互尚有划定的，，从其划定。。
16.强化信息大数据应用。。
顺应“互联网+”趋势，，运用大数据理念、手艺和资源，，依托电子招标投标系统特殊是公共效劳平台，，依法高效收罗、有用整合和充分运用招标采购信息数据，，为行政监视部分和市场主体提供大数据效劳。。通过对招标采购信息大数据统计剖析，，为掌握市场动态、展望行业趋势和研判经济形势提供研究支持，，为制订完善相关规则制度和政策步伐提供决议支持，，为甄别、预警违法违规行为，，实验科学、精准、高效的智能化监视提供主要依据。。
17.施展信用信息作用。。勉励种种电子招标投标平台建设招标投标信用数据库，，凭证客观纪录、统一标准、果真共享、用户评价的原则，，使用电子招标投标生意大数据动态天生招标人、投标人、招标署理机构等市场主体信用基本信息，，并通过公共效劳平台和信用信息共享平台举行共享，，为开展失约联合惩戒和守信联合激励提供支持，，增进招标采购市场主体信用自律，，指导诚信系统建设。。
（六）完善制度和手艺包管
18.健全规则制度。。推动修订招标投标执律例则，，进一步明确电子招标投标数据电文执法效力，，对实验全流程电子化招标采购并凭证划定果真相关信息的，，合理简化和缩短有关程序和时限要求，，为推广应用电子招标采购提供制度支持。。制订公共效劳平台治理步伐，，明确公共效劳内容、提供方法和信息集成共享要求，，以及公共效劳平台运营机构权力义务和执法责任。。制订行政监视平台治理步伐，，明确在线监视权限、方法、内容、程序等。。体例公共效劳平台和行政监视平台手艺规范，，明确基本功效、数据编码、系统接口、手艺支持和包管要求。。研究制订电子开标、投标、评标的详细划定，，以及电子招标采购档案治理规范，，为推行招标采购全历程电子化提供制度包管。。各地区各部分应完善外地区、本行业顺应电子招标采购生长的配套制度和政策步伐。。
19.优化制度情形。。各地区各部分要凭证国务院批准的《关于建设整理和规范招标投标有关划定长效机制的意见》要求，，连系外地区本行业现实建设有关长效机制，，适时对不顺应“互联网+”招标采购生长的规章制度和政策文件举行整理，，重点针对违反《招标投标法》、《招标投标法实验条例》和《电子招标投标步伐》，，以及针对电子招标采购增设审批允许、指定生意平台和工具软件、倾轧限制市场主体建设运营的生意平台、实验地区封闭和行业保；さ饶谌荩銮恐贫鹊耐骋恍院褪视眯裕“互联网+”招标采购生长营造优异制度情形。。
20.增强清静包管。。电子招标投标系统开发单位应凭证电子招标采购营业特点，，重点围绕招标投标文件的清静传输手艺、防改下手艺、清静存储手艺以及开标包管手艺等，，开发响应信息清静手艺和产品。。平台运营机构肩负系统清静和数据清静主体责任，，确保本机构运营电子招标投标平台所有效劳器均设在中华人民共和国境内。。使用云效劳的，，云效劳提供商必需提供清静允许。。运营机构应当建设健全清静治理制度，，以及身份识别和判断、会见控制、入侵提防、恶意代码提防、补丁升级、数据存储和传输加密、备份与恢复等事情程序，，并通过有关治理步伐和手艺手段，，增强危害治理和提防，，实时识别和评估电子招标投标系统清静危害，，确保平台运营清静和数据清静。。
21.培育和规范开发市场。。凭证规范架构、统一标准、疏散开发、组件集成的原则，，勉励研发推广数据交互接口、剖析处置惩罚、存储宣布、清静控制等标准化基础应用软件和专业工具软件，，以及手艺组件库，，知足电子招标投标系统开发、维护和对接交互需求。。着力消除手艺壁垒，，勉励种种研发机构公正竞争，，增进手艺立异，，一直提升电子招标投标系统手艺研究和开发水平。。？？？？？⒃宋共坏靡缘陀诒厩男问讲徽本赫坏猛ü挠寐⒍现拔弧⑸柚檬忠毡诶莸确椒ǖ然袢√厥饫妫坏每⑽シ凑斜晖侗曛绰衫虻娜砑，，不得在开发的电子招标投标系统或软件中违法设置后门程序，，不得违法收罗和使用相关数据。。
三、组织实验
22.增强组织向导。。国家生长刷新委将会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等增强对行动计划实验事情的指导协调，，依托招标投标部际联席聚会，，完善“互联网+”招标采购协调推进事情机制，，在妄想指导、制度建设、手艺标准、信息共享系统等方面加鼎力大举度，，统筹协调解决“互联网+”招标采购生长中的重大问题，，切实推动本行动计划的贯彻落实。。各。。ㄇ⑹校┯Φ苯ㄉ柰獾厍糠中魇虑榛疲范ㄇＭ仿涫挡糠趾拖喙卦鹑尾糠郑贫┩獾厍卸康暮拖晗甘虑榧苹魅飞蠛酥副旰拖喙亟纫螅平“互联网+”招标采购深入生长。。各。。ㄇ⑹校┣Ｍ仿涫挡糠钟Φ庇2017年4月前，，将外地区事情计划、责任部分和联系人报国家生长刷新委（规则司）。。
23.落实主体责任。。招标投标行业组织应当施展行业效劳、智力支持和桥梁纽带作用，，提倡诚信自律，，增进公正竞争，，组织做好政策宣传、营业培训、行业自律、相助交流、履历推广等事情，，实时网络反应本行动计划实验情形、保存问题以及市场主体意见建议。。大型国有企业特殊是中央企业应当施展好带动树模作用，，抓紧制订生长电子化招标采购的目的、实验妄想和包管步伐，，起劲推行集团化电子招标采购，，在实现全流程电子化招标采购、与公共效劳平台和行政监视平台互联共享、有序通过检测认证、挖掘大数据应用等方面，，为生意平台生长作出楷模。。招标署理机构应当起劲顺应“互联网+”趋势，，依托建设运营第三方生意平台，，为委托人提供越发优质高效的电子招标投标署理效劳和综合咨询效劳，，一直提高行业竞争力。。
24.深化交流相助。。施展国家电子招标投标试点树模和引领刊行动用，，注重总结、转化、推广试点履历和效果，，从试点地区和单位及其他先进地区和单位中选取若干在立异羁系体制机制、增进生意平台市场化生长、深化大数据应用、增强平台互联共享等的典范，，作为立异树模向天下推广。。Ｆ鹁⒖“互联网+”招标采购领域国际相助，，深入学习借鉴国际履历，，与有关国际组织和国家开展电子招标采购多领域、多条理交流与相助，，起劲加入国际标准和区域标准的制订，，增进我国“互联网+”招标采购制度与国际接轨，，为我国企业拓展外洋市场提供平台、通道和效劳。。
25.严酷催促审核。。在行动计划实验限期内，，各省、自治区、直辖市认真行动计划落实的牵头部分应当于每年12月尾前，，将今年度阶段性事情总结和下一年度重点事情妄想报送国家生长刷新委和有关部分。。国家生长刷新委将会同有关部分增强监视和指导，，组织对行动计划实验情形举行检查和第三方评估，，对推进事情不力的地方和单位予以转达催促。。
泉源：国家生长刷新委官网